夯实基础   开拓创新

全面推动交通党建工作再上新台阶

——2009年党建工作报告

同志们：

今天，我们在这里召开2009年交通系统党建工作会议，主要任务是：全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和区委十届六次全体（扩大）会议精神，回顾总结2008年度党建工作，全面部署2009年的各项党建目标任务，进一步加强和推进全系统党建、纪检、创建和群团工作，充分发挥党群工作在交通工作中的重要推动作用，为确保全年各项目标任务和四大行动的圆满完成提供坚强的政治、思想和组织保证。

第一部分  2008年度党建工作回顾

一、重培养，领导班子及干部队伍素质不断提升

1、班子建设不断加强。一年来,系统各级领导班子建设不断加强。通过充实、调整、培训，系统各级领导班子年龄结构不断优化、知识层次不断提升、工作能力不断增强。全系统积极开展了以“提升能力、增强合力”为主题的和谐领导班子建设活动，通过活动的开展，各级领导班子解决问题、破解难题的水平，尤其是学习意识、创新意识、机遇意识和奉献意识得到明显增强。在全系统开展的“解放思想找差距，谋求交通新发展”活动中，领导干部带头深入基层调研，形成41篇调研文章，从各个层次剖析问题，分析原因，形成4个方面14个整改项目的整改意见，以思想的大解放促进班子建设的大提升。特别是在08年政策紧、资金缺、困难大的情况下，我们依然高质量地完成各项目标任务。

2、教育培训成效显著。一年来，为进一步提高系统干部队伍政治素养、理论水平和业务能力，举办了系统领导干部培训班、行政执法人员培训班、基层党支部书记培训班、后备干部培训班等集中培训11期，围绕“劳动合同法”、“十七大精神”、“党风廉政建设”等方面，外请了省总工会、省委党校及市、区有关专家为大家做辅导，系统共667人次接受了各类培训。通过培训，系统各级党员干部的理论水平、知识视野、综合素质等都得到了提高。   

3、学习质量不断提高。进一步健全了党委中心组学习制度，精心制定全年学习计划并贯彻落实。继续加大了对基层中心组学习的指导和督查力度，坚持局领导基层中心组旁听制度。各基层单位都能积极贯彻落实局党委的相关要求，结合实际组织好本单位学习。局机关在每次学习后，都收集重点发言同志的稿件进行存档备案。公路处、农路处、航道处、圩塘汽渡在坚持重点发言的同时，能经常性请区委党校老师进行辅导学习。为了引领营造学习氛围，进一步提升基层领导干部的能力素质，局党委在全系统领导干部中统一下发了《左手曾国藩，右手胡雪岩》一书，要求每个同志认真读书并写出心得体会。年内还专门下发了15个党建方面的调研课题，共完成调研文章37篇。

4、干部培养力度加大。一是调整充实了系统后备干部队伍。对系统后备人才进行了一次彻底的调查摸底，各基层单位都能按局党委的统一部署和要求，选定并培养好自己的后备干部；二是加大对后备干部的培训力度。11月份专门组织了后备干部培训班，针对系统后备干部能力素质实际情况，安排了从系统后备干部走上领导岗位的同志和较优秀的后备干部代表，结合岗位知识和自身体会，就后备干部应具备的能力和素质、基层党组织如何加强后备干部培养教育、如何争当优秀后备干部等进行了专题座谈。苗圃、路劲等单位将后备干部培养工作列入公司发展计划，挑选了部分能力强、经验丰富的同志与后备干部进行“师徒帮带”，帮助他们加快成长。

二、重基础，基层党组织活力不断提升

1、基础工作规范有序。各级组织都能严格按照制度规范开展工作。各级领导干部都能基本做到带头按制度办事，注重营造民主管理氛围，坚持民主集中制，按照议事规则决策，“三重一大”事项集体商量。运管处、路劲公司、港务公司、公交公司等单位都能做到台帐整齐、记录清晰、责任明确、工作规范，

2、重点工作扎实有力。一是“三会一课”质量得到提高。继续坚持了局党委成员参加基层党课旁听，各基层党组织针对“三会一课”具体要求抓好落实，做好台帐记录，使相关工作真正落到了实处。二是党员发展工作得到加强。建立健全了工作责任制和工作制度，按照发展党员“十六字”方针要求，严格落实了“三公示”、“三票决”制度，提高了新党员质量。全年新发展党员16名，转正21名。三是党员先锋作用有效体现。在全系统积极开展了“优秀共产党员”评选活动，并响应区委组织部和区级机关工委号召，积极创建“党员示范岗”活动，把创建活动作为充分发挥支部战斗堡垒作用和党员先锋模范带头作用的有效载体之一。系统马建平、尤锡方、王建松等三位同志被命名为区首批“党员示范岗”，袁文娟、林建东、程义明、陈波、吴小林、蒋文强、蒋国祥等同志被明确为“党员示范岗创建岗”。四是党小组作用得到发挥。各基层单位都能按照局党委相关要求，选齐配强党小组负责同志，支持和关心党小组工作。运管处第一时间开展了党小组规范化建设，公交公司把党小组建设与班组、工会小组建设相结合，促进了党小组在基层党员群众中更好地发挥作用。

3、创新工作亮点纷呈。为进一步提高系统党建工作水平，增强党员领导干部服务基层、服务群众的能力，局党委在修订完善年度党建工作考核细则基础上，率先建立了系统《党建工作责任制》、《党员领导干部联系点制度》，并募集资金70万，建立了“党建工作基金”，出台了相关管理办法，保证了系统党建工作的强势后劲。路劲公司在队伍建设上开展了特色班队创建活动，圩塘汽渡在全体中层干部中开展述职评议工作，航道处积极推进“航道文化建设”。通过一系列特色创新工作的开展，有力地促进了党建创建整体水平的提高。

三、重效能，作风建设不断提升

1、效能建设得到巩固。认真贯彻落实区委、区政府相关精神和要求，扎实开展“效能建设巩固年”活动。进一步提高全系统干部职工的服务意识，深入强化首问负责制，一次性告知制，限时办结制。在全系统着重推行以前瞻服务、靠前服务、规范服务、廉洁服务、亲情服务为主要内容的“五星级”机关创建活动，积极开展“意见征询月”、“制度建设月”、“服务提升月”三大主题月活动。组织党员干部积极参与“1.28”环境综合整治、水环境整治、城市长效管理、“让党徽在效能建设中闪耀”和机关效能进企业活动。修订了《武进区交通局关于违反效能建设相关规定的处理意见》，增加了处理条款，加入了领导问责制度。认真做好人大代表建议、政协委员提案办理工作，见面率和答复率均达100%，满意率达到98%以上。一年来，通过“效能建设巩固年”活动的开展，交通队伍素质得到进一步增强、干部能力得到进一步提高、管理制度得到进一步完善、服务水平得到进一步提升，我局连续被评为“勤政廉洁三服务”和效能建设优胜单位。

2、廉政教育强势推进。一是根据区纪委工作部署，结合交通实际，在全区率先开展“打造领导干部廉洁工程”试点活动，重点建立了交通特色的党风廉政“教育、信息、制度、监督和评估”五大体系。二是抓住重点做好了四大主题教育。邀请了区检察院、区纪委的领导，为系统领导干部及家属、行政执法人员、公有企业领导层和工程建设管理人员讲课，带动了系统党风廉政建设工作的深入开展。

3、监督保障扎实有力。一是局党委继续和各基层单位签订了“党风廉政建设责任书”。运管处、农路处、航道处、公路处、圩塘汽渡等单位还和全体党员签订了“党风廉政建设责任书”，并加强平时监督，发现问题，及时督促整改。二是进一步落实“一岗双责”制度，强化制度的执行监督。组织相关人员对机关、基层各单位制度执行情况进行了4次抽查。坚持多渠道监督，在全系统推行群众监督卡，设立举报信箱。三是积极发挥行风监督员作用，7月份召开了行风监督员座谈会，收集有效建议14条。四是坚持工程建设的全过程监督，所有工程建设全部实行施工合同和廉政合同一起签订，对施工队伍落实廉政责任。在招标过程中扩大信息发布的范围，加强投标队伍资质审查，增加评委的数量，提高评委的质量，使招投标工作真正体现公开、公平、公正的竞争机制。

四、重服务，文明创建水平不断提升

1、创建基础得到巩固。各基层单位能增强意识，端正态度，克服“松、疲、散、满 ”现象，系统创建工作的基础扎实有力。一是台帐建设有了提升。从年内组织的评比情况看，各单位在熟练操作使用创建电子台帐的同时，能结合实际，不断创新形式、丰富内涵。二是文明考评工作得到巩固。系统文明职工考评工作在全系统进一步推开，并且在形式上有了许多创新。

2、培植典型全面推进。在全系统深入开展了“评优选佳”、“创优立功”、“三学三评”等活动。三八节前评选出了系统“敬业、学习、家庭、德育、关爱”的五大“巾帼模范”，并进行大力宣传。公交公司利用“全国巾帼文明岗”挂牌之机，在公司内部建立了“恒爱基金”和“爱心轮椅”，在职工中掀起新一轮学先进、做好事的热潮，深化了文明创建氛围。

3、扶贫帮困力度增大。一是与邹区65户困难群众结对，送去慰问金、慰问品共计78000元。二是继续开展“爱心扶春苗”活动，仅机关和四个事业单位就资助11位贫困学生近20000元。三是积极开展帮扶困难职工活动，全年用于慰问系统困难职工超过10万。四是与加泽镇西城村开展“文化帮扶”活动，为其送去价值近10万元的空调、电脑、桌椅等办公设备，捐助3万元用于西城村文化长廊建设。五是在为四川汶川地震地区捐款活动中，党员干部率先垂范，全系统捐款共达65万元。

4、文体活动形式多样。年内举办了元宵节家属联谊会，开展了妇女趣味运动会，组织了交通职工子女参观交通建设成果，举办了“迎奥运、展风采”交通职工书画、摄影展，大投入举办了迎国庆“交发杯”乒乓球赛和“情系交通  唱响和谐”专场文艺演出。

目前，全系统已创建成江苏省文明行业，创成省级文明单位3个，市级以上11个；全国巾帼示范岗1个，省级3个，市级5个；国家级青年文明号1个，省级4个，市级6个。恒基路桥有限公司华松被评为“全国优秀农民工”， 航道处牛塘征稽点被评为区见义勇为先进集体，公交公司“爱之站，暖之行”服务品牌被市局评为交通系统十佳服务品牌，港务有限公司联运装卸一班被授予省级“工人先锋号”光荣称号。系统老干部及关工委工作也被评为区级机关先进单位。

同志们，一年来，各级党组织坚持“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，勤奋苦干，扎实工作，系统党建工作取得了一系列成绩。这些成绩的取得，是系统各级党组织不断加强自身建设、充分发挥党组织战斗堡垒作用的结果，是全系统广大党务工作者辛勤工作、充分发挥表率作用的结果，是全体党员干部锐意进取、充分发挥先锋模范作用的结果。在此，我代表局党委向全系统党建工作战线上的同志和党员同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，也应该清醒地看到，我们工作还存在着与新形势、新任务要求不相适应的地方，主要表现在：一是部分党组织特别是领导同志对党建工作的认识不到位，对党建工作重视和支持还不够，基层组织作用发挥还不明显，个别党组织活动开展不够正常；二是交通党建品牌还不明显，系统党建工作创新意识不够，活动形式单调缺乏活力，在发挥党小组作用上缺少方法和措施，基层工作推进不平衡；三是部分党员组织意识淡薄，先锋模范作用不强；四是系统效能建设和党风廉政建设还有待加强提高。为此，各级党组织一定要正视差距和不足，清醒地认识到肩负的重要责任，努力克服不足，开拓创新，不断

提高工作水平。

第二部分  2009党建工作目标任务

2009年，交通系统党建工作的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和区委十届六次全会（扩大）会议精神，根据区委区政府提出的“再吃两年苦，辉煌十一五”的总体部署和要求，紧紧围绕交通工作的目标任务和全系统改革发展稳定的大局，以思想大解放和机关创新行动为新起点，围绕交通党建更高的目标和要求，进一步打造“交通先行”品牌，进一步加强干部队伍建设，进一步强化教育管理，以创新的举措、创新的载体和创新的活动，推进武进交通事业又好又快发展。

一、力求方法创新，提高领导班子和干部队伍建设水平

1、不断加强领导班子和领导干部能力建设。在新一轮科学发展观的学习热潮中，要以“开拓创新好班子”创建活动为载体，不断提高基层领导班子解放思想、创新工作的意识和能力。主要是要提高各级领导干部五种能力：一是带头解放思想，不断提高攻坚克难的能力；二是刻苦学习，不断提高开拓创新的能力；三是团结民主，不断提高凝心聚力的能力；四是转变作风，不断提高执行政令的能力；五是廉洁自律，不断提高拒腐防变的能力。各级领导干部要认真学习局党委推荐书籍《思维影响人生》，要学会善于改变思维、提升自我。要在党员干部队伍中积极开展“比学习、比成绩、比服务、比贡献、比奉献”的专题教育。

2、不断加强干部队伍的培训与提升。高素质的党员干部队伍是武进交通快速发展和取得成绩的根本所在，加强队伍的培训和提升是我们工作的关键之一。一是要强化培训。今年，我们将继续举办领导干部业务培训班、行政执法人员培训班、党务干部理论培训班和后备干部培训班等，把请进来和走出去结合起来，开拓工作视野，激发创新意识，全方位提高系统领导干部的知识结构、思维能力、管理方法和创新意识。年内争取对各级党员干部进行一次轮训。二是注重在岗学习与再教育工作。各级组织要关心和支持本单位职工的在岗学习。在学习经费上要给予最大支持，要坚决贯彻落实局党委关于在岗学习奖励的相关规定和要求，做到不拖不扣，足额发放；在职称评定上要给予最大关心，要鼓励在职职工积极参与各级职称评定和从业资格考试，对通过评定或考试的同志要落实相关政策待遇。2009年，全系统在人才队伍建设上，要努力实现“1211”的目标，即 全系统拥有12名高级职称人员，110名中级职称人员。三是注重人才的使用。对基本素质好、业务能力强、学习悟性高和积极参与再教育的同志，除在经费、待遇上给予保障外，更应注重在工作中的锻炼提高。特别是结合当前费税改革，系统部分基层单位人力资源重新整合之机，要公开公平公正地贯彻落实“竞争上岗”、“双向选择”制度，保证优秀人才有机会，能力强者有舞台。年内，局党委将在系统事业单位和公有企业中推行干部轮岗交流，以提升干部队伍活力。

3、不断加强系统后备干部的教育和培养。确立后备干部培养长远眼光，加大后备干部的培养和储备，着力解决干部“人到用时方恨少”的局面，认真做好后备干部推荐、考察和培养工作，对后备干部人选和培养情况进行梳理和分析，确立宁缺勿滥、备而有用的观念，力求打造一支想做事、能做事、做好事的交通后备干部队伍。为此，年内要着力做好三件事：一是完善交通后备人才库建设。各单位要抛却任务观念，结合实际选好后备人才，做到能进能出、能上能下；二是要针对后备干部的具体培养方向，做好详细的培养计划，提拔干部要优先考虑后备人才；三是要强化后备干部培养工作考核，对系统的后备干部队伍，实施动态管理。年中，局党委将对各单位的后备干部培养工作进行详细的督查。

4、不断加强中心组学习效果和质量。要深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验和革命传统、优良作风教育，认真学习贯彻执行区委十届六次全体（扩大）会议精神，切实把全系统广大党员干部的思想和行动统一到为中心工作服务上，把智慧和力量凝聚到落实交通工作会议精神和四大行动上，促进交通各项工作又好又快发展。各单位要参照局党委中心组学习意见，制定学习计划，精心组织，掀起学习理论的新高潮，运用报告会、研讨会、理论培训等多种形式组织干部职工学习十七届三中全会报告、科学发展观理论。年内，局党委在加大旁听力度的同时，对基层各单位的中心组学习，组织交叉旁听和心得交流，以提高各单位中心组学习的质量和效果。

二、力求内涵创新，加强党的基层组织建设

1、全面贯彻落实党建工作责任制。去年年底，局党委专门制定并下发了《武进区交通系统党建工作责任制》，各基层单位和局机关要严格按照相关要求，积极贯彻并落实。要明确责任分工，相关领导同志要切实负起“一岗双责”的职责。要在全系统努力构建党内领导带头抓党建，行政领导重视抓党建，党务干部自觉抓党建的良好局面。要建立健全基层党组织生活制度和工作制度，学好新党章，规范党建工作行为，夯实党建工作基础，严格贯彻落实议事规则等各项制度的程序和要求，切实提高“三会一课”特别是民主生活会的质量，扎扎实实地开展好基层党组织活动，高标准高质量地开展红旗党组织的创建活动。

2、尊重党员的主体地位。党员作为党的肌体细胞，是党的活动主体，是党的工作的具体承担者和执行者。党的十七大报告指出，要“尊重党员主体地位，保障党员民主权利”。现阶段尊重党员主体地位，增强党的创新活力，一是要全面贯彻党章关于党员的权利和义务的规定，牢固树立党员主体地位意识，落实尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，激发党员内在的潜力和创造力，努力开创人尽其才的新局面；二是要树立服务意识，将党员主体地位意识的培养与党员的工作、生活联系起来，与党员的切身利益联系起来，切实维护和实现好广大党员的根本利益；三是要把保障党员民主权利作为基础，建立健全党员权利保障机制，激发党员自身的主体意识，鼓励广大党员以蓬勃向上的朝气、敢闯敢试的锐气、开拓进取的勇气做好工作，真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子。今年,系统各级组织必须着重做好：（一）深入推进党务公开，使每一名党员都能了解所在组织做了什么、在做什么、要做什么和自己能为组织做什么；（二）稳步推进公推直选和竞争上岗，保证党员最基本的选举权和被选举权；（三）积极探索新形势下发挥党内民主新途径，局党委成员，每季度至少与基层党员进行一次以上沟通或座谈，了解基层党员情况，聆听党员心声。系统各级组织要牢牢抓住党员主体这个根本，围绕党员的政治责任、道德责任、工作责任和社会责任等方面，开展对党员的定期定性分析制度，促使广大党员自重、自省、自警、自励，不断增强党员意识、责任意识、忧患意识、使命意识。要深入开展“优秀共产党员”评比活动，继续创建“党员示范岗”，力争年内系统各直属单位都创建1个以上“党员示范岗”。

3、充分发挥基层党小组作用。新时期新形式下，党小组建设已成为提升党建工作水平的重要内容之一。交通系统各级党组织，要把党小组建设放到全年党建工作的重要位置。重点建立“三个机制”：一是建立培养和选拔机制。选拔一批有文化、熟悉党的基本知识、有组织能力、有较强责任感和较高威信的党员担任党小组长。同时，把党小组长岗位作为培养选拔干部的重要渠道，加强对党小组长培训；二是建立健全管理机制。各级党组织要帮助党小组建立健全党小组工作目标管理制度、监督考核、定期召开党小组长会议等制度，建立党小组工作台账，建立党员参加活动的考勤、学习、会议、技术培训等记录；三是建立考评机制。制定推行党小组达标考评办法，把党小组的考评纳入年度党建检查考核验收，并给予一定奖励。年内局党委将在全面检查基层支部各党小组作用发挥情况的基础上，开展“先进党小组”或党小组“优秀特色活动奖”评选活动，表彰一批作用发挥好的党小组及活动，以带动全系统的党小组为本单位和武进交通发展积极主动地发挥作用。

4、加强党员教育管理。一是创新载体抓教育。紧紧围绕思想建设、作风建设和制度建设，在全系统党员中开展以党的十七大精神、科学发展观、构建和谐社会、社会主义荣辱观、党的执政能力建设和先进性建设等为主要内容的教育活动，全面提高党员政治素质和理论修养。积极开展“在群众中树形象、在岗位上创业绩”主题实践活动，引导党员增强大局意识、发展意识、服务意识、诚信意识。二是建章立制强管理。坚持落实“三会一课”、民主评议党员、党性分析、专题组织生活会等管理制度。积极扩大党内民主，确保党员的知情权、发言权、参与权和监督权等最基本权力。积极探索流动党员管理新模式，定期对流动党员进行全面排查摸底，认真落实党员外出报告、流动党员登记、跟踪、联系、定期汇报等制度，使流动党员始终置于党组织的管理中。要激励党员主动亮身份、树形象，充分发挥党员的先锋模范作用，积极争当优秀共产党员。三是完善措施提服务。要积极开展党员干部服务群众、联系贫困党员等活动，坚持领导干部基层调研、民情沟通和跟踪服务，及时了解党员的思想动态，切实从思想、工作和生活各个方面，帮助基层党员和群众解决实际困难和问题，真情关怀、真心爱护基层党员。今年“七一”前夕，局党委将开展对系统困难党员的慰问活动。

5、积极做好党员的发展和培养工作。一是要严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的党员发展十六字方针，严格履行发展程序，成熟一个，发展一个。积极推行党员发展“一听、二查、三公示”：听取党内外群众意见；查看发展党员各阶段的记录；在各个环节实行公示制，堵塞可能出现的漏洞，保证党员的质量。重点要将那些“素质好、学历高、年纪轻”的基层一线骨干发展到组织中。二是要重视做好入党积极分子的培养教育和“推优入党”工作。对入党积极分子要注重从思想上、理论上、行动上教育培训，在集中培训学习新《党章》、《入党培训教材》等内容的基础上，要注重入党联系人与积极分子一对一的启发式教育，使之能更好地端正入党动机，了解党的基本知识，感受组织的关心和爱护。要严格执行“不培训不发展”的规定，严把考核、审批、监督关，确保党员发展的严肃性。年内将择时开展党员发展工作的专项检查。

三、力求方式创新，提升党风廉政建设水平

1、创新方法抓教育。要以廉政文化建设为抓手，以反腐倡廉为主题，以形式多样的活动为载体，积极开展廉政建设“电教月”、送文化下基层、廉政短信编写竞赛等切合交通实际的教育活动。要深入开展“树新风正气、促和谐发展”主题教育，坚持正面教育为主，着眼于密切党群关系，认真解决领导干部在作风上存在的突出问题，大力倡导胡锦涛总书记提出的八个方面的良好风气，教育引导领导干部深刻认识加强新形势下领导干部作风建设的极端重要性，不断增强作风建设的自觉性和紧迫感。今年，局纪委将重点开展两大活动：一是在全系统开展“重温入党誓词、重读红色书籍、重走红色之路、重看红色影片”的四重教育；二是加强对系统领导干部及其家属、机关干部职工、工程建设人员、行政执法人员和企业经营管理人员进行廉政教育，创新形式和方法。要努力通过深入开展教育和实践活动，促进全系统年度工作目标的实现，推动武进交通事业又好又快发展。

2、注重实效抓制度。要认真贯彻各类制度的执行，力求通过制度管理出实效，特别是党风廉政建设责任制的贯彻落实。要在系统与基层、单位与科室、科室与党员中层层签定党风廉政建设责任书，同时突出抓好四个环节：一是要抓好责任制的落实和分解。按照“一岗双责”的要求，把反腐倡廉的各项任务分解到个人和部门，分解到每个党员干部，使每一项工作和任务都有明确的责任主体；二是要抓好责任制的考核。坚持责任制落实情况的报告与督查，把责任制执行的情况作为年终考核部门、科室和党员干部的重要依据；三是抓好责任追究。要认真履行监督检查职责，加大追究力度，对违反责任制的部门、科室和党员干部，按规定严格追究责任，给予严肃处理或党纪、政纪处分，并在全系统予以通报、公开曝光，以示警戒。四是抓好新任职领导干部的考廉工作。年内，局纪委将对新任职的局管干部，围绕两个《条例》、党纪政纪知识和相关专业法规知识进行考廉，促使各级领导干部注重党纪政纪的学习，把交通党风廉政工作推向深入。

3、关注重点抓监督。积极探索加强对党员领导干部监督的有效途径和办法。认真落实《党内监督条例》、《党员权利保障条例》、《惩防体系实施纲要》等党内重要条规的要求，创造性地做好监督工作，加强对党员特别是领导干部对科学发展观贯彻落实情况、创新工作开展情况的监督检查。要继续推行监督责任问责制和廉政监督卡制度，要在系统形成层层监督、个个负责的良好氛围。要关注重点部门和重点领域，特别是基础建设和行政执法领域，加强对工程招投标、材料采购、设计变更、资金拨付、执法程序、自由裁量等重点环节的监督。认真贯彻执行领导干部个人生活重大事项报告、述职述廉、诫免谈话等党内各项监督制度。加强对领导干部参加党组织活动和领导班子民主生活会的监督、管理。年内，局将选择部分重点工程项目，试行纪检监察临时工作室的工作方法。

4、重视信访抓查处。要敞开举报投诉信访渠道，认真受理群众来信来访，及时发现违纪违法线索。加强违纪案件的查处工作。今年重点查办发生在机关和领导干部中违反党纪政纪的案件，利用人事权、审批权、行政执法权谋取私利的案件，严重违反津贴补贴有关规定的案件。各单位对发生的违纪线索和违纪案件要及时上报，对瞒案不报的要追究相关人员的责任。进一步健全惩治商业贿赂的制度，强化资质资格审查等多种监管手段，推进改革，综合治理，探索并形成防治商业贿赂的长效机制。

四、力求措施创新，强势推进主题实践活动

年初，区委区政府围绕“再吃两年苦，辉煌十一五”的目标，高屋建瓴地提出了在全区范围开展“机关创新行动”的主题实践活动，这对我们顺利完成全年各项目标任务和四大行动是一个极大的机遇和有力鼓舞，各基层单位要严格按照相关要求强势推进。

1、坚持思想建设创新。发展的关键在于思想理念的创新，系统各级组织要善于运用多种手段和方法，激发干部职工的创新意识、创新热情。要深入学习科学发展观、党的十七大、区委十届六次全体（扩大）会议、2009年交通工作会议精神，善于从上级要求中寻找创新点。要培育创新意识，大力破除“满、散、松、怕”等不良情绪，大力弘扬解放思想、实事求是、敢闯难关、敢冒风险的精神，树立“人人有创新责任、个个有创新潜力”的理念，以创新的观念审时度势，以创新的勇气直面难题，以创新的精神拥抱未来。要坚持走出引进促发展，善于从发达地区和先进部门寻找创新方法。要在全系统积极开展“我为交通创新献一计”和“创新型单位”创建活动，在全系统形成“人人想创新、个个善创新、事事讲创新”和“崇尚创新、宽容失败、支持冒险、鼓励冒尖”的创新氛围。

2、坚持组织建设创新。党的十七大提出了加快行政管理体制改革、建设服务型政府的任务，十七届二中全会审议通过了《关于深化行政管理体制改革的意见》，提出要坚定不移地推进行政管理体制改革，到2020年建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制。我省也将在今年下半年全面启动市县政府机构改革，并全面推开乡镇机构改革。因此，我们要深刻认识机构改革的重大意义。当前主要是要充分认识费税改革和公路管理体制转变对武进交通带来的挑战和机遇，要把思想切实转变到精简内部机构、提升运转效能上来。特别是四个行政管理性事业单位，要根据当前实际，合理确定内设机构及各科室部门的职责分工，坚持单口独立原则，对协同实施的工作，要明确主次，加强协调配合，形成工作合力。在部门机构设置上要努力实现权责一致、运转协调、精简高效的目标。

3、坚持队伍建设创新。要进一步深化干部人事制度改革，在全系统积极推行领导干部公推公选、中层干部竞争上岗，一般人员定期聘用制度。要进一步创新干部教育手段，不断健全机关干部“上挂、下派、外培、内转”的培养锻炼机制，增强机关干部职工实践能力。要大胆打破各种用人壁垒，对富余的借用、临聘人员要及时迅速清退，在同一单位同一岗位在职时间较长的干部职工，要加大轮岗交流力度，对业务好能力强素质高的同志可视情破格使用，要在系统干部职工中形成放心大胆干工作，你追我赶比成绩的良好竞争氛围，真正使干部的活力在换岗中得到激发，干部的能力在交流中得到提升。

4、坚持制度建设创新。全面梳理排查现有制度、政策、规定，加快修订、调整、完善的步伐，对不适应发展的陈旧制度坚决予以摒弃。要切实加强对干部的考核，严格干部日常管理，实行年度考核和平时考核相结合，定性考核与定量考核相结合，建立健全日记记实考评制度、工作实绩考核制度、廉政勤政考核制度，真正使各项考评“记”有内容、“考”有标准、“评”有依据，做到一级考一级、一级抓一级、一级对一级负责。重点是各类考核机制和制度的修订、完善，如：党建工作绩效考核、公有企业绩效考核、行政执法队伍绩效考核等。各条线和基层各单位，要根据科学发展观的新要求，紧密结合交通实际情况，重新审视考核制度和责任追究等实施办法。要使考核内容更科学、指标更细化、操作更合理，要将考核和待遇相挂钩，确保考核起实效、出动力、促发展。

5、坚持作风建设创新。作风决定精神状态，作风决定执行力。只有以扎实的作风抓落实，才能把创新的理念转化为创新的实践，才能切实化解发展面临的问题，才能敏锐地把握和转化“危”中之“机”，从而也才能把我们的发展思路变为科学发展的实践，把“机关创新行动”的实践变成活生生的发展成果。要增强大局意识，立足于“懂全局、管本行”，切实增强政治意识和纪律观念，对局党委、行政的各项决策部署，既要按照各自职能做好本部门工作，又要加强对重大事项的准确把握，主动配合，形成合力。各相关部门和单位要紧紧围绕交通工作会议精神，及时研究和制订四大行动的创新意见和工作计划。要贯彻落实《武进区交通局党委“解放思想找差距，谋求交通新发展”活动整改落实方案》，对照时间表，不折不扣予以推进。要坚持效能建设长效管理，继续深入贯彻执行“四牌一栏”、“五个严禁”和《武进区交通局关于违反效能建设相关规定的处理意见》等规定、制度。强化系统干部职工的宗旨观念和服务意识，把工作推进与服务群众、服务基层、服务发展紧密结合起来，树立武进交通的良好社会形象。

五、力求思路创新，加强创建群团工作

2009年是新一轮文明创建的初评年，要坚持把深化交通行业文明创建作为落实科学发展观，构建文明和谐交通的总抓手，紧密结合交通行业特点，联系工作实际，加强思想教育，提高干部职工综合素质；创新工作思路，强化交通文化建设；完善长效机制，提升行业创建工作质量，努力营造交通行业内外和谐发展环境。

1、转变理念强基础。认真分析交通系统开展文明行业创建活动所面临的新形势、新要求，着力转变创建观念，牢固树立“三种文明创建”的理念，达成行动上的共识。一是文明创建自己受益的理念；二是文明创建是循序渐进的理念，不能一蹴而就，也不能一劳永逸，需要长期不断的努力探索；三是文明创建要务求实效的理念。创建工作要扎扎实实，不能敷衍，不能只求虚名，不能敷衍应付，要以提高职工素质、树立交通形象为宗旨，以做好本单位、本部门的中心工作为目标。

2、强化学习提素质。积极创新学习载体，强化基层全员教育活动，引导和鼓励干部职工求知创业、共谋发展，在全系统树立“工作学习化、学习工作化”的理念。今年要以建国六十周年为契机，广泛开展“爱祖国、爱交通、爱岗位，树立交通新形象”的“三爱一树”活动，要结合《公民道德建设实施纲要》、《社会主义荣辱观》和《市民文明公约》等内容，开展形式多样的爱国主义教育和职业道德教育。积极组织广大职工参观爱国主义教育基地，开展艰苦奋斗教育；广泛开展向先进模范人物学习活动，弘扬“爱岗敬业、无私奉献”精神；围绕学习实践社会主义荣辱观，以职业道德和诚信教育为重点，普及信用知识，倡导诚信观念，广泛开展“诚信伴你行，满意在交通”活动，鼓励个人和单位争做“诚信标兵”和“诚信企业”，树立和打造“诚信交通”的形象。积极推行电子政务，年内将举办一次交通职工“多媒体制作”技能竞赛。

3、创新思路求实效。围绕改善服务、提升形象这一中心，重点打造四大工程：一是“典型培育工程”。要在基层职工中选树一批有感召力、影响力的先进集体和先进个人，展示交通职工的良好形象，在系统内形成学先进、做先进、争创一流工作业绩的浓厚氛围；二是“文明强基工程”。以构建和谐交通，提升建设服务水平为目标，以加强基层文明创建为落脚点，落实创建工作措施。重点开展“评优选佳”、 “工人先锋号”、“巾帼文明岗”、“青年文明号”等各种示范创建活动，夯实文明创建基础，提升服务质量和水平。三是“品牌建设工程”。深入开展“服务品牌”创建活动，总结创建经验，结合实际，逐步提炼并形成交通特色服务品牌。四是“宣传提升工程”。要加强宣传阵地建设，强化主动宣传意识，在宣传质量上要有大提高。

    4、丰富内涵塑形象。要注意培育具有交通特点的职业理想和敬业精神的交通文化，激励交通职工积极向上，爱岗敬业，要深化“文明礼仪伴我行”活动。要把交通文明礼仪贯穿于创建活动的全过程，使讲文明、重礼仪、树形象成为交通职工的广泛共识和自觉行动。开展丰富多彩的文体活动。加强基层文化基础设施建设，各基层单位要因地制宜地加强图书室、宣传栏、室外运动场等小型文体设施的建设。年内将举行一次“巾帼精英挑战赛”、“羽毛球比赛”，组织交通职工子女暑期社会实践活动。

5、狠抓管理重长效。进一步完善工作机制，建立健全考核、奖惩体系，促进创建活动持之以恒。加强基层创建联络员队伍建设，深入学习培训，提高工作能力。吸收热心创建活动、熟悉创建要求的退休和在职人员组建一支监督员队伍，督促文明行业创建工作有效开展。注重交流，学习先进，取长补短，促进系统文明创建工作不断取得新进步。

同时，群团工作是党建工作重要组成部分，各级党组织和领导干部都要关注系统工会、共青团、妇女、计生、老干部、关工委等群团工作。要对这些工作的开展给予支持和必要的经费保障，确保各项活动能顺利开展并取得良好效果。

同志们，今年党建工作的各项目标任务已经明确，能不能把这些目标任务落到实处，切实抓出成效，事关全年交通各项工作的成败，事关全局奋斗目标的实现。各级党组织要切实加强领导，明确工作职责，提高工作质量，充分认识做好新时期党建工作的重要性和紧迫性，以奋发有为、敢于争先的精神状态，不断研究新情况、解决新问题、创建新机制、增长新本领，以党建工作的创新，全面推动交通事业的新跨越。